在官吏制度上，為防止出現(xiàn)朋黨之爭的重演，在官衙設(shè)置上強(qiáng)調(diào)使各機(jī)構(gòu)互相不通氣，互相制約。

在中央政府中，分割了宰相的權(quán)力，宰相只負(fù)責(zé)中書省，另設(shè)樞密使(樞密院長官)主管兵權(quán)(只有奉旨發(fā)兵的權(quán)力,無權(quán)實(shí)際統(tǒng)率軍隊(duì))，而主財(cái)?shù)娜疽膊恍枰蛟紫嘭?fù)責(zé),而是直接向皇帝負(fù)責(zé)。

宰相之下還有實(shí)為副宰相的“參知政事”，進(jìn)一步對(duì)相權(quán)形成制約。