在朱元璋看來(lái)，百姓就該老老實(shí)實(shí)在地里刨食，官吏就該老老實(shí)實(shí)待在衙門(mén)里辦事。

所以，朱元璋要求縣令不要輕易下鄉(xiāng)，老百姓也不能隨意離開(kāi)故土，要離開(kāi)得去衙門(mén)申請(qǐng)路引。

可見(jiàn)朱元璋開(kāi)建的大明一直是個(gè)小政0府政權(quán)，官吏不多，甚至還是個(gè)節(jié)約型的政權(quán)，開(kāi)支盡可能減少，因?yàn)楣賳T俸祿也不多，再加上官吏也不多，也就使得大明雖然稅收不多，但也能周轉(zhuǎn)得走。