七十年代的香江，由于大陸某些政策上的原因，導致了許多人偷渡、逃難來到香江。

本來就是警匪交融、治安混亂的地方，難民再大量的涌入，讓香江的港英政府一度頭疼無比，尤其是為了標榜人道主義，還不得不給這些難民們提供食物和住處。

哪怕是只弄成貧民窟，然后發(fā)放一些腐爛、發(fā)酸、能引來大片蒼蠅的食物做做樣子，那也需要大量的開支。