以軍事和政治的壓力加以控制，是為“羈”；以經(jīng)濟和物質(zhì)利益給以撫慰，是為“縻”!

承認其酋長、首領(lǐng)在本民族和本地區(qū)中的政治統(tǒng)治地位，任用少數(shù)民族地方首領(lǐng)為地方官吏，除在政治上與名義上隸屬于中央王朝，經(jīng)濟上定期向朝廷朝貢的義務(wù)外，其余一切事務(wù)均由少數(shù)民族首領(lǐng)自己管理。

如此一來，朝廷幾乎可以兵不血刃地平定云南各大土酋，大大減少人力物力財力的損耗!