聽了王豫的話，寧策點了點頭，心想是這個理。

后世有一句形容古代官場的話，叫做三生不幸，知縣附郭，三生作惡，附郭省城，惡貫滿盈，附郭京城。

附郭就是附郭縣，也就是首縣，通俗點說，就是縣城和州城，府城在一個地方。

這就比較難辦，縣里的事也不好管，為啥呢，別處的縣也罷了，附郭縣里面，官職高于知縣的官員太多了，甚至還包括頂頭上司。