這一年恰逢黃河水患，朝廷派下去的用來(lái)修筑堤壩的款項(xiàng)，和用來(lái)安撫百姓的賑災(zāi)款，在各級(jí)官員層層克扣之下，到了地方上就更是所剩無(wú)幾了。又怎么可能真的有錢(qián)來(lái)修筑防洪大堤呢？

于是河水沖毀了堤壩，淹沒(méi)農(nóng)田，無(wú)數(shù)的百姓流離失所，黃河沿岸更是餓死百姓無(wú)數(shù)。一時(shí)間，整個(gè)大齊都是怨聲載道，民不聊生。

這種時(shí)候，楚承嗣身為一國(guó)之君，理應(yīng)安撫災(zāi)民，治理水患，對(duì)大齊百姓頒布罪己詔，彰顯天子對(duì)百姓的重視，這樣才能穩(wěn)定民心，不至于再出現(xiàn)什么動(dòng)亂之類(lèi)的更糟糕的事情。