但緝拿私鹽，也不是說辦就辦的，這得有他這個(gè)兩淮都轉(zhuǎn)鹽運(yùn)使的公文批準(zhǔn)，又或者是淮揚(yáng)分守道的公文才能行動(dòng)，分守道主要掌管淮安府和揚(yáng)州府的農(nóng)業(yè)、錢糧稅收等，若發(fā)現(xiàn)稅收有問題可下令徹查，畢竟稅收與政績掛鉤。

分守道最高官員柳參政是個(gè)處事圓滑的人，來了揚(yáng)州后，一直獨(dú)善其身，與私鹽無關(guān)，只要上繳的鹽課勉勉強(qiáng)強(qiáng)能過關(guān)，影響不了他的考核，他就不管，這樣既不得罪其他人，自己也能安然無恙做他的官。