董卓之所以能培養(yǎng)出一支屬于自己的強大勢力，其中有著深刻的歷史背景和社會根源。自從漢光武帝劉秀建立東漢政權(quán)以來，地方豪強地主勢力就相當強大，尤其是到了東漢末年，由于中央政權(quán)衰弱，農(nóng)民起義不斷，地方豪強便趁機兼并土地，擴充自己的勢力，朝廷對于豪強勢力的膨脹雖然深感憂慮，但又無能為力。

到了眾多矛盾沖突并的靈帝時期，大漢朝廷一方面想極力抑制地方豪強，另一方面又不得不利用地方豪強，借助他們的力量來鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義和少數(shù)民族的反抗，而坐擁強實力的董卓，便也毫不例外地成了官府利用和招撫的對象。