錦繡二年春三月，一場引人矚目的特殊會議在京城召開。

說特殊，便是因為參與人員的特殊。除了朝廷官員之外，來自大明各地各行各業(yè)的佼佼者都被請到京城參與這場大會，這便是所謂的議政大會。

參加議政大會的人員之中，三教九流都有。販夫走卒，農(nóng)夫漁民，砍柴放羊的，燒瓷燒炭的，殺豬賣肉的，砌墻打鐵，紡織采茶，撐船趕車的等等，應有盡有。人數(shù)多達上千之眾。