周易即使再厲害，他也只是一個人，不可能找到所有的人才。因此他必須把舉薦權(quán)限放下去，讓所有人都具有舉薦權(quán)。

為了更好的收買人心以及提高皇黨質(zhì)量，除了舉薦之外，還有其他的兩個途徑，那就是你立功了，或者是大才之人。

這也是為了吸納人才的手段之一。

一個人有可能是真的大才，但是他性格為人不喜，因此也沒有人去舉薦他。這個時候，這兩條例外就可以發(fā)揮作用了。