早在多爾袞進(jìn)入北京城后的第十天（1644年五月十二日），清都察院參政祖可法、張存仁就上言稱：“山東乃糧運(yùn)之道，山西乃商賈之途，急宜招撫。若二省兵民歸我版圖，則財(cái)賦有出，國用不匱矣。”

當(dāng)年五月二十五日，清廷派明降臣方大猷為監(jiān)軍副使招撫山東。

十天后的六月初四日，多爾袞又派明降臣王鰲永以戶、工二部侍郎名義招撫山東、河南。