汴京城是四戰(zhàn)之地，易攻難守，為了守衛(wèi)國都，必須在京師駐以重兵，成本非常高。

大宋初立的時候，太祖曾有意遷都洛陽或長安以據(jù)山河之險。

不過鐵騎左右?guī)贾笓]使李懷忠進言東京有汴渠之漕，歲致江淮米數(shù)百萬斛，都下兵數(shù)十萬人咸仰給焉。陛下居此，將安取之？若慮遷都，臣實未見其便。

而且太宗皇帝也也同意遷都，說國家之守，在德不在險。雖然當初有種種政治考慮，不過汴京的漕運確實發(fā)達。