整個咸陽城順著渭河北岸，形成一個狹長的格局，咸陽宮正對東南方向，一條大道穿過吊橋直通渭河南岸。

雍門大街將咸陽一分為二。

西南為居民區(qū)，王侯公卿和文武百官以及有錢有勢的人，全都住在這里，并且由縱橫交錯的許多街道分開，構(gòu)成了一大片綿延十余里的民居，越是靠近咸陽宮和雍門大街，居住者的身份便越是高貴。

東北為皇宮范圍，這里同樣宮殿綿延十余里，全都是層層疊疊的皇宮別院，始皇帝和他的兒女嬪妃以及龐大后宮，就居住在里面，雖然里面也有街道縱橫交錯，但大部分都是甬道廊橋，而且還筑有高墻，進出只有幾座宮門，巡邏的禁軍和侍衛(wèi)把守嚴格，普通百姓不得進入。