整個大秦帝國，最大的階層是什么人？

官員？

皇族？

都不是，而是那些擁有大批土地的地主。

這些地主單個的力量不怎么樣，絕大多數(shù)都是地方上的鄉(xiāng)紳，管的也不過是一村二鄉(xiāng)的范圍，但卻也正是因為他們足夠接地氣，所以直接掌握著最基層百姓的生死福祉。

一旦得罪了地主階層，引發(fā)了大面積的反抗，到時候必然是全國的動亂。

而大秦朝廷，是無論如何都承受不起這樣的動蕩了。