不管是因為戰(zhàn)亂，還是因為天災(zāi)，往往都會造成大量民眾的非正常死亡。而那些非正常死亡民眾的尸體沒有來得及掩埋，或者是焚燒的情況下，瘟疫也就不可避免產(chǎn)生了。

瘟疫借助那些尸體造成的水源污染，以及借助那些吃尸體的野狗、野鳥、蚊蟲鼠蟻的傳播下，往往傳播更廣，造成的感染范圍更大，死亡人數(shù)更多。

如果朝廷已經(jīng)處于混亂狀態(tài)的情況下，民間突然發(fā)生大規(guī)模瘟疫，朝廷根本就無能為力，也管不了，只能聽之任之，全憑民間自我防治。