“攤丁入畝，就是把人丁稅和徭役，都分攤到田地上，按田地的多少來納稅，田多的納稅的就多；田少的就交的少；無田的，那自然就不用交稅。公平公正，這樣，百姓定會高興。而這第一步，就是需要在大秦全境，進行新的一輪丈量土地。

這樣一來，會大大地減輕百姓們的稅收負擔，還可以防止有人專門隱匿田地，偷稅漏稅。而田地的總數是不變的，所以，那納稅的稅額每年就基本上不會有太大的變數，只要稅收能保持穩(wěn)定了，以后再想辦法開荒，拓展良田，那朝廷稅收，只會漲，不會跌。那長此以往，不就又解決了朝廷與百姓們之間的稅務糾紛，又能解決了朝廷每年財政緊張的問題。