因為那商人老板不答應這個方案，市里和縣里沒辦法，也不能墊付所有糖果廠工人的安置費，因為這件事情不好開頭，一旦開了這個頭，以后其他工廠倒閉清算后，工廠老板把資金卷走，市里和縣里就幫忙墊付，那豈不是亂了套了？

所以這件事情，拖著拖著，也就不了了之了。

糖果廠的工人們沒拿到安置費和被拖欠工資，隔三差五在工廠那里鬧這么一出。