以朝廷如今的人力、物力、財(cái)力，是不可能同時(shí)興辦那么多的書(shū)院，用以教化、培養(yǎng)學(xué)子的。

但是朝廷沒(méi)有這樣的人力、物力、財(cái)力，并不意味那些商賈、豪紳也沒(méi)有這樣的人、力、物資源。

通過(guò)收回教育主導(dǎo)權(quán)，對(duì)民間申辦書(shū)院進(jìn)行審核，主動(dòng)控制那些商賈、豪紳興辦書(shū)院數(shù)量的多或少。

然后再通過(guò)對(duì)書(shū)院進(jìn)行分年齡辦學(xué)，使得書(shū)院學(xué)子打上多個(gè)書(shū)院身份派系的烙印，進(jìn)而出現(xiàn)不同派系的利益紛爭(zhēng)。