晏王手握圣旨出京，去揚州平息世家和商賈們的反對之聲。

朝廷政令因為操之過急，引得下邊天怒人怨。

原本是一條有利于底層百姓的政令，沒想到殷煦到了揚州才發(fā)現(xiàn)，反對聲最高的竟然就是這些百姓。

要不是有驍衛(wèi)營的保護(hù)，殷煦的車馬都差點被群情激昂的百姓掀翻。后來好不容易到了揚州，知州也是陽奉陰違，兩邊充好人，卻不辦事。