具體如何操作，有一整套法律體系。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，知府將任務(wù)層層攤派，最終由地方縉紳負(fù)責(zé)實(shí)際執(zhí)行收稅。

這也是大明表面上稅收不重，但地方屢現(xiàn)百姓活不下去的原因。

并非這些百姓樂(lè)于挨餓，而是在層層攤派的體制下，皇帝想征一文錢稅，百姓往往要付出十倍甚至更多，百姓實(shí)在難以承受，只能鋌而走險(xiǎn)。

活不下去了，就只能反抗！

層層攤派的制度幾乎遍布全國(guó)，這種現(xiàn)象自然四處蔓延，朝廷再派大軍也無(wú)濟(jì)于事。