原來這個規(guī)定是第一代城主制定的，那個時候外來城極不穩(wěn)定，周邊的土匪、旱民經(jīng)常騷擾城池。

有很多次城池都差點被攻陷，最后一位謀士想出了一個辦法，那就是城外的人進入城內(nèi)將受到除卻城主外最高的優(yōu)待。

這個辦法一出現(xiàn)，確實讓土匪和旱民沒有在騷擾過城內(nèi)，但是那些人好吃懶做，加上數(shù)量又極多，導(dǎo)致了城內(nèi)的一切資源都被他們消耗殆盡。