分國(guó)制中，知行國(guó)的官吏分為四個(gè)級(jí)別，守、介、椽、目，前兩個(gè)算是領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，椽是普通的官，目算是最低級(jí)的書(shū)吏之類(lèi)，藤原達(dá)二便算是對(duì)馬國(guó)的守國(guó)，也就是名義上的最高長(zhǎng)官。

因?yàn)樗}疏遠(yuǎn)而且沒(méi)什么地位，所以只能分到這種邊緣的島國(guó)。

這幾十個(gè)分國(guó)中，按照國(guó)力的強(qiáng)弱分為四個(gè)等級(jí)：大國(guó)、上國(guó)、中國(guó)、下國(guó)，對(duì)馬國(guó)是僅有的九個(gè)下國(guó)之一，跟鄰近的壹奇國(guó)是一個(gè)等級(jí)，半斤八兩。