趙桓即位以來，雖有強國之心，但治國能力實在有限，性情又優(yōu)柔寡斷，朝令夕改是常事，用人也顧慮重重，在即位后的一年多時間內，竟走馬燈似的先后拜罷了二十六名宰執(zhí)大臣。而當朝的大部分大臣們也承襲了宋代官員玩弄權術、耽于黨爭的傳統(tǒng)，怯公戰(zhàn)、勇私斗，面對外侮卻束手無策，在金軍的步步進逼之下，大宋皇朝漸入困境、岌岌可危。