一邊是上面給壓力，一邊是百姓不懂青苗法。

常平制度又被青苗法取代，無法再像之前那樣，對百姓形成引導(dǎo)參考依據(jù)。

如此，也就導(dǎo)致百姓本來不想，也不需要借貸，卻被逼著借貸。

地方官吏或為了政績考核，或為了升官發(fā)財，或干脆就是官紳勾結(jié)，魚肉百姓......

總之，就是百姓不借也得借。

借了到期就得還錢交稅，交不起就賣兒鬻女，抄家流放。