所以鹽這種資源一直都由朝廷掌控。

所有鹽井與鹽場都是朝廷掌控的。

每個鹽場，把每年產(chǎn)鹽的總量，分成許多份鹽引。

當?shù)毓俑堰@些鹽引兜售給鹽商。

鹽商拿著鹽引，就可以買到鹽。

這群鹽商再把鹽賣給百姓。

對于鹽商而言，這筆買賣一定是賺錢的，所以絕大多數(shù)鹽商都會搶購鹽引。

但是余杭府的鹽業(yè)，卻出現(xiàn)了前所未有的虧空。

也就是說余杭府鹽場的產(chǎn)鹽，投入居然比售賣多。