蔡京在書房中精心謀劃多日，終于將他那隱晦的陰謀逐步付諸實(shí)施。

他先是通過(guò)種種手段，暗中截?cái)嗔顺芡吘车能婐A。以財(cái)政吃緊、需優(yōu)先滿足京城防務(wù)為由，成功說(shuō)服皇帝暫時(shí)減少對(duì)邊境的資金支持。這導(dǎo)致邊境軍隊(duì)的日常開(kāi)支捉襟見(jiàn)肘，士兵們的餉銀被拖欠，人心浮動(dòng)。

接著，蔡京在官員調(diào)任上大做文章。他將一些與自己關(guān)系密切但毫無(wú)軍事才能和經(jīng)驗(yàn)的親信，安插到邊境的重要職位上。這些人到任后，不僅對(duì)軍事防務(wù)一竅不通，還大肆貪污腐敗，中飽私囊。