那些條文里的計較，他們哪有精力去細究呢？

戶部的號召力本就有限，其影響力多半只及官場，發(fā)幾道文書已是極限。

地方衙門要管束村里百姓，還得仰仗那些大士紳、大地主的勢力，自然不敢與他們鬧得太僵，免得壞了地方上的平衡。

何況地方衙門人手本就緊張，哪有精力挨家挨戶去給百姓解釋攤丁入畝到底是怎么回事？

說到底，最根本的問題還是國家缺乏足夠的輿論傳播能力。