東海營的大堂內，一張塑刻著著山河城海的沙盤被擺在中間。

這是秦過前段時間巡視完海州之后，憑印象制作出來的沙盤，雖然算不上多么精確，但總比抽象的大周地圖要強得多。

眾人圍在沙盤周邊，臉上都露出凝重神色。

秦過首先開口問道：“東海縣境內還有多少百姓沒有撤入城中？”

林德發(fā)答道：“粗略估計，大約有七千多戶?！?/p>

“不過，這些人原本就是各方豪強的家奴，他們從很早以前就開始結寨自保，也不繳納賦稅。”