武將的功績顯而易見，沙場點(diǎn)兵，斬將奪旗，一切皆有跡可循。

然而文官的選拔卻遠(yuǎn)非如此簡單，大多由他親自任免，雖可避免官員濫權(quán)，卻也讓他身心俱疲。

更重要的是，身處高位，他難以觸及底層百姓的真實(shí)生活，也無法真正了解底層人才的能力。

沒有來自底層的官員，政策的制定和實(shí)施就容易出現(xiàn)偏差，如同隔靴搔癢，難以解決實(shí)際問題。