節(jié)度使的存在并沒有讓西域各族感到壓抑或控制，這些類似曲長一般的節(jié)度使，在西域做的最多的事情就是跟他們的臣民談天說地，至于族內(nèi)的事情，絕不插手。

這也是羅不凡對他們的要求，西域各族要完全自治，節(jié)度使只能是旁觀者。

每個節(jié)度使都有一個明確的任務，在一年內(nèi)，充分了解所駐扎的西域民族，寫一本民族傳記出來。因此，時常能看到節(jié)度使親自拿著一本書簡，在街頭與百姓聊天，時不時地在書簡上面記錄著一些內(nèi)容。