秦始皇嬴政準備在草原設(shè)四十個縣。

高鐵不擅長治理地方，但當個縣尉沒啥問題，縣尉主管治安，捕盜的事情，平時還能訓練士兵抵抗胡人，只是草原中就比較危險，朝臣們也仔細考慮過秦江的提議。

與其遷移一些平民百姓去送死，還不如把降兵們調(diào)動過去，讓他們在草原定居，為秦國放牛牧馬充當前哨。

抵抗匈奴人對抗胡人，所以必定用得到高鐵。