永熹帝對他說，西域諸國、朝鮮、琉球、南詔等國雖對大周俯首稱臣，表面看似一片祥和，萬國來朝，可實際波濤暗涌，危機四伏。

北方小國匈奴日漸壯大，吞并了東胡、烏孫、孤竹、山絨，如今國力與柔然相持，柔然只想置身事外，匈奴卻多番在邊境挑釁，還夜襲柔然城池。柔然國君派使臣來見，若能出兵相助，柔然定會以五座城池相贈。